Cannabidiol (CBD) wird nach europäischem Recht nicht als „Rauschgift“ angesehen
Ein Mitgliedstaat darf das Inverkehrbringen von Cannabidiol (CBD), das in einem anderen Mitgliedstaat rechtmäßig hergestellt wurde, nicht verbieten, wenn es aus der Cannabis sativa-Pflanze in ihrer Gesamtheit und nicht nur aus ihren Fasern und Samen gewonnen wird.
Im November 2020 veröffentlichte der Europäische Gerichtshof ein Urteil, in dem er feststellte, dass das aus der Cannabispflanze gewonnene Cannabidiol nicht als Droge im Sinne des Einheitsübereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe von 1961 anzusehen ist.
Das UN-Übereinkommen von 1961 ist die Grundlage für nationale Drogenkontrollgesetze, die Cannabis kontrollieren. Darin heißt es, dass der unerlaubte Verkauf von „Cannabisblüten“ und „Cannabisextrakten und -tinkturen“ strafrechtlich geahndet werden sollte. Dies wurde später in den Rahmenbeschluss 2004/757 des Rates über Sanktionen für den Drogenhandel aufgenommen. Diese Blüten und Extrakte enthalten mehrere verschiedene Cannabinoide, deren Konzentrationen je nach Pflanzensorte und Anbautechnik stark variieren können. Die beiden am intensivsten untersuchten Cannabinoide sind Tetrahydrocannabinol (THC) und Cannabidiol (CBD). Während THC bekanntlich der wichtigste psychoaktive Bestandteil von Cannabis ist, kam der Sachverständigenausschuss für Drogenabhängigkeit der Weltgesundheitsorganisation in seiner jüngsten Überprüfung zu dem Schluss, dass CBD „kein Missbrauchspotenzial und kein Potenzial zur Erzeugung von Abhängigkeit“ hat.
Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs geht auf einen Fall zurück, der von den französischen Gerichten vorgelegt wurde. Im Jahr 2017 verurteilte ein französisches Gericht den Verkäufer von E-Zigaretten-Kartuschen, die CBD enthielten, das legal aus der ganzen Hanfpflanze in Tschechien extrahiert worden war, da in Frankreich nur Fasern und Samen als legaler Hanf gelten. Dieser Fall wurde an den Europäischen Gerichtshof verwiesen (Rechtssache C-663/18), und am 19. November 2020 veröffentlichte das Gericht
sein Urteil veröffentlicht
). Das Gericht erklärte, dass, obwohl Beweise für das Gesundheitsrisiko von CBD noch begrenzt waren, aber vorsorgliche restriktive Maßnahmen gerechtfertigt sein könnten, es inkonsistent war, das Marketingverbot nur für CBD aus organischem Anbau und nicht für synthetisches CBD anzuwenden. Bei der Prüfung der Rechtmäßigkeit dieser Maßnahmen, die den freien Warenverkehr innerhalb der EU einschränken, stellte das Gericht außerdem fest, dass aus Cannabis extrahiertes CBD keine Droge im Sinne des Übereinkommens von 1961 ist und dass die EU-Verordnungen über Industriehanf nicht auf den CBD-Extrakt anwendbar sind, da er kein landwirtschaftliches Erzeugnis im Sinne dieser Verordnungen ist.
Im Anschluss an diese Entscheidung hat die Europäische Kommission in einem aktuellen Pressebriefing festgestellt, dass Cannabidiol nicht als Droge im Sinne des Einheitsübereinkommens der Vereinten Nationen über Suchtstoffe von 1961 betrachtet werden sollte und Cannabidiol als Lebensmittel eingestuft werden kann, sofern auch die anderen Bedingungen der EU-Verordnung über Lebensmittelsicherheit erfüllt sind.
Quelle:
Europäischer Gerichtshof – Urteil (Rechtssache C-663/18)
Über den Europäischen Gerichtshof
Der Europäische Gerichtshof (EuGH, französisch: Cour de Justice européenne), formell einfach Gerichtshof, ist das oberste Gericht der Europäischen Union in Fragen des Unionsrechts. Der EuGH ist das höchste Gericht der Europäischen Union in Fragen des Unionsrechts,
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